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关于县城市管理局工作的民主监督意见书

  县城市管理局:

  根据《政协章程》和《政协怀宁县委员会民主评议工作办法(暂行)》,县政协成立民主评议小组,于2020年8月中旬至10月下旬,对县城市管理局近年来的工作进行了深入调研和民主评议。

  民主评议小组评议组通过召集县城市管理局领导班子成员、二级机构负责人、在局“两代表一委员”和职工代表,进行问卷调查和个别座谈;赴高河镇和石牌镇召开了10个乡镇住乡镇县政协委员活动召集人、城管工作分管负责人、“两代表一委员”、服务对象和高河、石牌、月山镇城管中队队长等参加的座谈会,开展问卷调查,了解县城市管理局履行职责、服务质量、队伍建设、廉政建设等方面情况,收集改进和提升城市管理工作的意见和建议。此次民主评议共发放并收回对县城市管理局总体工作调查问卷65份,收到书面意见建议5条。2020年10月23日,县政协召开十三届二十次常委会议,对县城市管理局工作情况进行了民主测评,综合民主评议小组测评、问卷调查测评情况,县城市管理局优秀档次汇总百分比为90.8%,良好档次以上汇总百分比为99.8%,评定为优秀等次。

  从总体看,县城市管理局在县委、县政府坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要论述,以“五城同创”为抓手,着力构建精细化管理新模式,深入开展综合治理和专项整治,切实落实长效管理措施,不断提高城市管理能力和水平,进一步改善市容市貌和城市品质,为全县高质量发展树立了怀宁新形象。民主评议小组一致认为:县城市管理局领导班子团结务实,队伍纪律严明、作风过硬,工作措施有力、成效显著,受到社会各界的一致好评。同时,县城市管理局工作还存在城市管理体制机制有待进一步完善,城市管理保障能力有待进一步加强,城市管理薄弱环节有待进一步突破等问题。为此,提出如下建议:

  (一)加强统筹协调,提升城市管理科学化水平

  1.完善城市管理高效运行体制。县城管局作为县城管委的牵头责任单位,要进一步压实主体责任,带头贯彻落实县政府城市管理工作中的各项要求,推动解决工作中遇到的矛盾和问题。在县政府的统一领导下,及时调整更新城管委组成人员,明晰各成员单位职责边界,通过定期召开联席会议,研究城市管理领域重大问题和重要政策措施,通报和交流城市管理各项工作进展情况,协调处理有关争议问题,切实发挥城管委高位运行、统筹指导、组织协调、督促落实的功能。

  2.构建城市管理协调联动机制。充分发挥县城管局作为城市管理综合部门的职能作用,认真总结行政处罚权相对集中以来的工作经验,分析与相关部门在对接、职责衔接等方面存在的问题,进一步加强信息化建设,切实做到信息互通、资源共享和联合执法,建立起更加顺畅的行政处罚部门联动机制,真正形成齐抓共管的“大城管”格局。

  (二)增强保障能力,提升城市管理现代化水平

  3.积极争取经费投入。着眼长远发展,在编制我县“十四五”规划时,积极谋篇布局,把城市管理纳入城市建设发展总体规划,多渠道争取县财政和上级的资金支持。注重建管结合,统筹资金使用,增加对城管执法人员、装备、技术等方面的经费投入,补齐城管短板,强力推进“智慧城管”建设,确保城市管理工作高效有序开展。

  4.推广市场化运作模式。总结城乡环卫一体化建设和园林绿化建管养推向市场化运作的成功经验,改变城市管理资金投入渠道相对单一的传统模式,将市政设施管养、户外广告等实行市场化改革,通过招标选择专业公司或社会组织进行维护,努力形成规范有序的良性运行态势,最大限度地降低政府管理成本,充分调动社会参与城市管理的积极性。

  5.加强人才队伍建设。根据城市管理工作需要、执法人员总体不足的实际,通过公开招录、选调等方式配足配齐具有行政执法经验和法律知识的专业人才;加强干部职业技能培训和轮岗交流,建立健全协管人员奖惩机制和准入机制,促使城市管理水平不断提高。建立和完善行之有效的考核激励政策,合理设置专业技术职称岗位,积极推进城管专业技术职称评定,进一步激发干部职工的工作积极性。

  6.提高执法人员素质。持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,坚持做到一手抓政治理论学习,一手抓城市管理知识更新,不断提高城管执法人员政治素质和业务素质。要严肃工作纪律,制订完善城管执法管理流程标准,对执法语言、行为举止、处罚标准等作出具体规定,进一步规范执法行为,提高依法行政的能力和水平。

  (三)破解突出问题,提升城市管理精细化水平

  7.扎实开展专项治理行动。将城市管理触角由城区中心地带向城乡结合部、安置区和无物业小区等管理薄弱区域延伸,整合现有城管资源,组织专业执法力量,持续开展好市容市貌、环境卫生专项治理行动,严肃查处乱倒垃圾、乱停乱放、在停车位设置障碍、私拉充电线和违法搭建等行为,进一步改善县城整体环境,提升县城品位,巩固省级文明县城创建成果。

  8.逐步实现管理重心下移。进一步加大对各乡镇城市管理和行政执法工作的指导,帮助乡镇建立和完善集镇管理制度。充实基层工作力量,进一步发挥石牌、月山城管执法中队的辐射作用,积极参与周边乡镇城市管理行政执法活动;同时在金拱、黄墩、茶岭等乡镇设立城管执法中队进行先行先试,逐步推动执法管理力量向其他乡镇延伸,全面实现城市管理重心下移。

  9.推进项目规范有序运营。严格按照城乡环卫一体化项目招标文件及合同约定,加强项目日常监管考核和服务指导工作,确保合同约定事项稳步落实、环卫作业质量逐步提升。要加强督促金沙田公司加大人员培训力度、优化人员年龄结构,落实物资保障和人员待遇,维护环卫工人合法权益,切实提高项目运营水平和服务质量。

  10.营造全社会共建共管氛围。充分利用县内新闻媒体、微信公众号、电子宣传栏等方式,大力宣传相关法律法规和政策,反映我县城市管理的重要举措和成果,加大城市管理违法行为的曝光力度,不断提高群众垃圾分类的自觉意识,积极引导群众加强自我约束、自我教育、自我管理。同时,县城管局在工作中要不断拓宽民意表达渠道,广泛听取社会公众意见,积极解决群众合理诉求,努力营造人人关心支持、全民参与配合城市管理的良好社会氛围。

  请对上述建议及时提出整改措施,并加以落实和反馈。

  

 

                                              政协怀宁县委员会办公室

                                                2020年10月26日

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